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激活农村一池水 稳住农业基本盘

2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战和完成“十三五”规划收官之年,“三农”领域有不少必须完成的硬任务。  日前,2020年“省委一号文件”《中共湖南省委湖南省人民政府关于抓好全面小康决胜年“三农”领域重点工作的意见》(以下简称《意见》)发布,对我省今年的“三农”工作作了全方位布局。  《意见》7个部分36条,干货满满,令人备感暖心。到2020年城乡居民收入要比2010年翻一番,这是让“钱包更鼓”;今年底,生猪产能基本恢复到接近正常年份水平,这是让“碗里有肉”;新建农村公路1万公里,全面实现25户以及100人以上自然村“组组通”,这是让致富之路更畅,等等。  解读、落实好省委一号文件,亦是探问株洲的“答题”思路。  政策聚焦  今年“省委一号文件”新在哪?  今年省委一号文件,聚焦全面建成小康社会目标、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划圆满收官。  概括起来,主要是聚焦“五个确保”:一是确保打赢脱贫攻坚战,二是确保补上全面小康短板,三是确保农民持续稳定增收,四是确保重要农产品有效供给,五是确保农村社会和谐稳定。文件政策举措含金量高、可操作性强,在压实工作责任、加大财政投入、破解用地难题、强化人才支撑、深化农村改革等方面有明确部署,并提出了“硬核”要求。  比如,针对农村全面建成小康社会的农村公路、饮水安全、住房、义务教育、社会保障、公共服务等六个短板方面,《意见》要求:2020年全省将新建农村公路1万公里,全面实现25户以及100人以上自然村“组组通”;将新增和巩固农村通自来水人口120万,确保农村饮水安全突出问题动态清零;新改扩建特困人员供养服务机构50所以上,新增床位不少于5000张,新增护理型床位占新床位80%以上;同时,扎实推进农村人居环境整治,完成83万户以上农村改厕任务等。  此外,《意见》还切实关心农民“钱袋子”,要求2020年城乡居民收入比2010年翻一番,确保农民持续稳定增收,并指出了“走特色鲜明的精细农业之路”的指引,因地制宜发展优势特色产业,推动“一县一特”形成“一特一片”。  值得一提的是,今年省委一号文件还切实关心老百姓碗里有没有肉吃。《意见》要求到今年底,生猪产能基本恢复到接近正常年份水平:确保重要农产品有效供给;确保实现粮食“两稳”目标:年末生猪存栏3100万头、全年出栏生猪4200万头以上。  政策背景  多年的“一号文件”,持续关注“三农”  1982年至1986年,党中央连续5年发布以“三农”(农业、农村、农民)为主题的中央一号文件,对农村改革产生巨大作用。2004年至2019年,连续16年发布的中央一号文件,依然以“三农”为主题,强调了“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位。  作为农业大省,我省从2004年起,每年出台省委一号文件,主题同样集中鲜明地指向“三农”工作。其目的很明确,就是立足实际、接续奋斗,让我省从农业大省向农业强省迈进。  从2016年至2020年,刚好是“十三五”从开局到收官的两个节点。这五年的省委一号文件,勾勒我省农村建设的新路径,描绘我省乡村振兴的新画卷。  2016年的省委一号文件,首次提出推进农业供给侧结构性改革,并首次阐述促进一二三产业融合发展。2017年,党的十九大提出实施乡村振兴战略,并写入党章。2018年,省委一号文件结合湖南省情,围绕实施乡村振兴战略,推出了一系列新的政策措施,让农村更新、更美、更富裕。2019年,我省对标当年中央精神,首次将“农业农村优先发展”写入省委一号文件,进一步明确了农业农村优先发展的硬任务。连续多年的“一号文件”,可谓“一张蓝图干到底”,一步步向目标扎实推进。  看株洲  一季度粮食生产计划已全面落实  对标对表“省委一号文件”,株洲如何抓重点、补短板,完成既定目标任务,推进农业高质量发展?记者专访了市农业农村局党组书记付访华。  付访华介绍,疫情发生以来,市、县农业农村部门提前动员、及早部署,坚持防“疫”战与春耕战同部署、同指导、同调度、同监测,一季度各项工作来势好,为落实“省委一号文件”打下了扎实的基础。  粮食生产计划已全面落实。截至目前,全市已落实粮食播种面积335万亩、产量156万吨,其中早稻计划播种98万亩、中稻(一季稻)78万亩、晚稻109万亩、旱粮50万亩。早稻育秧正在下种,落实了17万亩集中育秧,并带动60万亩大田育秧。“我们很有信心确保夏粮丰收。”付访华说。  生猪生产实现企稳回升。付访华介绍,我市把生猪稳产保供摆在“三农”工作重要位置,加强非洲猪瘟防控保存量、强化政策措施落实添增量,有效调动了养殖大户的积极性。生猪存栏从去年10月底的100.8万头,恢复到今年2月底的142.7万头。一季度,全市预计生猪出栏91.78万头。  种植业结构调整持续推进。市农业农村局坚持市场导向,积极引导农业企业、农民专业合作社等市场主体参与结构调整,今年新增116个经营主体参与结构调整,落实结构调整面积16.66万亩,占计划数的92.9%。同时把创建示范片作为推动结构调整重要手段,目前已落实示范片35个,示范面积7.6万亩。为压实工作责任,还将调整任务全部落实到县市区、到乡镇,坚持信息一周一报送,工作一月一调度,进度半年一讲评。  抓重点补短板,今年要干的事还蛮多  对着目标任务,我市今年将主要从抓牢重点、补齐短板、夯实基础等方面抓好贯彻落实。  稳住农业基本盘,稳定粮食生产。付访华介绍,我市有4个县市区是全省产粮大县,我市将继续毫不放松抓好粮食生产,着力稳面积、稳产量。今年,我市将扩大高档优质稻、旱杂粮种植规模,巩固种植业结构调整成果,切实完成今年新增种植业结构调整面积17.92万亩任务,建设一批种植业结构调整示范片。  针对农村基础设施短板和公共服务短板,我市今年将坚决落实“省委一号文件”提出的“六个全覆盖”,同时打好农村人居环境整治三年行动收官战,大力推进治垃圾、治污水、治厕所、治村容村貌、改陋习“四治一改”,实现农村人居环境干净、整洁、有序。  省委今年把农民增收作为推进乡村振兴的关键指标来考核,我市将夯实精细农业发展基础,建设高标准农田18.08万亩,建设5个高标准农田示范片,全力打造农田建设精品工程。同时,重点破解因疫情等因素带来的农民就业难、部分农产品销售难问题,切实帮助农民就业,稳住农民持续增收势头。  抓好生猪稳产保供,促进畜禽产业转型升级。付访华介绍,去年下半年以来,全市共引进产能一万头以上的生猪规模养殖场13家,预计上半年可投产9家,年底前均可建成投产,全市新增产能50万头以上。同时加快畜禽产业转型升级,大力推进精细化、标准化、规模化发展,推动生猪繁育、养殖、屠宰、加工全产链一体化建设,建设2家标准化屠宰企业,支持5家屠宰加工企业建设冷链仓储配送设施,加快由“运猪”向“运肉”转变,将唐人神集团培育成全国畜禽产业领军企业。  今年,我市还将深入推进农村集体产权制度改革,加快建立农村产权交易体系、仲裁体系和监测体系,将“沉睡资产”变成具有市场价值的“清泉活水”。积极探索农村宅基地改革,依法有序推进宅基地使用权流转,引导和支持城市资金、人才、产业下乡,促进农村一二三产业融合发展。用好土地增减挂钩政策,为乡村振兴筹集更多资金。

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